老有所依！我國全面向中度以上失能老年人發放補貼

2026-01-24

1月22日，民政部、財政部對外公布一項暖心政策：在前期試點的基礎上，從2026年1月1日起，在全國范圍內向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼，實施周期為12個自然月。

“老伴入住養老機構每月需要4500元，現在每個月能省800元。”1月2日，家住陜西西安胡家廟街道長纓東路社區的孫奶奶，在工作人員的幫助下，成功領取了陜西首筆中度以上失能老年人養老服務消費補貼，并現場核銷，用來抵扣老伴的護理費。

孫奶奶的老伴患有腦梗和阿爾茲海默癥，由于孩子不在身邊，兩年前，她和老伴一起住進了當地一家養老機構，方便老伴接受全天候照護。

隨著我國老年人特別是高齡老年人數量增多，失能老年人數量也在增加。如何有效滿足這一群體照護服務剛需，破解“一人失能、全家失衡”困局，是今后一個時期的“必答題”。

為此，2025年7月，民政部、財政部聯合印發《關于實施向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目的通知》，并決定在浙江等3個省份及四川成都等4個地市先行開展試點，直至本次在全國范圍內正式實施。

誰能領取養老服務消費補貼？

據悉，評估以《老年人能力評估規范》國家標準為依據，通過對老年人自理能力、基礎運動能力、精神狀態、感知覺與社會參與等系列指標進行專業評分評估，結果為中度、重度、完全失能等級的老年人，可以通過官方平臺“民政通”領取消費補貼。

如何申請消費補貼？

通知明確，中度以上失能老年人，或其配偶、子女、其他親屬等代辦人按自愿原則，通過“民政通”線上注冊個人賬號，并提交領取養老服務消費補貼的申請。

消費補貼形式和標準是什么？

補貼資金以電子消費券的形式，通過“民政通”按自然月向中度以上失能老年人發放，可以對補貼項目范圍內的養老服務消費金額進行抵扣。在人均每月最高抵扣額度范圍內，抵扣比例一般為養老服務消費金額的30%至60%。

消費補貼項目方面，主要包括居家、社區、機構養老服務。其中，居家、社區養老服務涵蓋餐、浴、潔、行、急、醫等6類生活照料服務，以及康復護理、日間托養等；機構養老服務則包括入住機構30天以上的長期服務和30天以內的短期服務。

試點地區政策成效初顯：截至2025年10月8日，試點地區失能老年人及其代辦人已經領取了36.51萬張養老服務消費券，使用消費券24.32萬次，核銷金額達1.82億元。

此外，為確保服務有質量、資金使用更安全，兩部門還要求強化評估、服務、資金監督管理。各地要建立健全評估機構動態管理機制，事前嚴格遴選、事后加強抽查，避免一銷了之；特別是要壓實養老服務機構主體責任，對于敢于以身試險的要強化懲戒措施。同時，要加強補貼項目資金使用監管，嚴格審核資金結算材料等。