2022年生態(tài)環(huán)境部、最高檢、公安部聯(lián)合開展深入打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數據弄虛作假違法犯罪專項行動

2022-05-06

為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，持續(xù)保持打擊環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢，近日，生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部（以下簡稱三部門）聯(lián)合印發(fā)通知，在全國范圍繼續(xù)開展深入打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數據弄虛作假違法犯罪專項行動，對專項行動的工作重點、工作任務和保障措施作出全面部署。

自2020年以來，三部門已連續(xù)兩年組織開展嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動，2021年將打擊重點排污單位自動監(jiān)測數據弄虛作假環(huán)境違法犯罪行為納入當年專項行動。通過持續(xù)打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪活動，相關環(huán)境違法犯罪高發(fā)勢頭有所遏制，特別是2021年的專項行動成效顯著。一是打擊力度顯著增強。2021年專項行動涉危險廢物案件處罰金額是前一年的2.7倍。天津、浙江、福建、山東、云南等省（直轄市）辦理涉危險廢物案件數量翻倍。各地查處的涉自動監(jiān)控違法案件數量創(chuàng)歷年新高。二是聯(lián)合執(zhí)法效能明顯提升。全國共有23個省（自治區(qū)、直轄市）簽訂了12個（其中2021年簽訂7個）涉危險廢物環(huán)境跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控或聯(lián)合執(zhí)法機制或協(xié)議，各地協(xié)同辦理涉危險廢物跨省級行政區(qū)域違法案件116起。各地生態(tài)環(huán)境部門對114起重大案件實行提級辦案，部分地方與交通運輸、市場監(jiān)管、海警等部門聯(lián)合辦理涉危險廢物環(huán)境違法案件55起。三是監(jiān)管執(zhí)法服務不斷優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境部推動建立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和執(zhí)法機制，出臺危險廢物鑒別管理辦法，簡化危險廢物跨省轉移審批手續(xù)；在重點行業(yè)開展污染物排放自動監(jiān)測數據應用試點，指導幫助企業(yè)完善污染源自動監(jiān)控管理。檢察機關堅持打擊與修復并重，延伸檢察職能，踐行恢復性司法理念，積極督促違法行為人修復受損害的生態(tài)環(huán)境。

通知明確了兩個方面的工作重點，一是重點打擊無危險廢物經營許可證或以合法資質為掩護的單位非法收集、貯存、利用、處置危險廢物；明知他人無危險廢物經營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物；非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上；違反《危險廢物轉移管理辦法》規(guī)定，跨行政區(qū)域非法轉移、排放、傾倒、處置危險廢物；將危險廢物隱瞞為中間產物（產品）、副產物（品），非法轉移、利用和處置等危險廢物環(huán)境違法犯罪行為。二是保持嚴查不正常運行自動監(jiān)測設備違法行為；重點打擊篡改、偽造自動監(jiān)測數據或者干擾自動監(jiān)測設施的環(huán)境違法犯罪行為；對違法案件中出具比對監(jiān)測報告的第三方監(jiān)測單位進行延伸檢查，依法嚴肅查處提供虛假證明文件或出具證明文件存在重大失實的環(huán)境領域違法犯罪行為。

通知提出三個方面工作任務。一是強化信息化手段，精準發(fā)現違法犯罪線索。各地生態(tài)環(huán)境部門要深入摸排線索，梳理已發(fā)現問題的同時加強日常執(zhí)法與公安機關的信息共享，運用大數據手段，及時發(fā)現違法犯罪線索并落地核查。二是落實執(zhí)法聯(lián)動，鞏固打擊違法犯罪合力。各地三部門要充分發(fā)揮各自專業(yè)職能，通力合作，建立案件會商機制；繼續(xù)推動簽訂和落實危險廢物聯(lián)合執(zhí)法機制，強化跨行政區(qū)域違法犯罪等重點案件聯(lián)合執(zhí)法、專案經營和提級查辦。三是完善辦案制度，切實提升辦案能力和水平。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員和公安機關偵查人員需強化勘查檢查，堅持深挖擴線，堅持頭尾中間一起查、上中下游一起打，追根溯源、循線深挖，堅決斬斷非法利益鏈條。要注重辦案總結，認真分析專項行動中涉及的環(huán)境違法犯罪案件的特征，開展典型案例剖析，組織開展實戰(zhàn)練兵、案例培訓和分類指導工作，不斷提升一線執(zhí)法人員的辦案能力。

通知要求，各地要結合本地產業(yè)結構、常見違法問題等實際，制定并細化工作方案，突出重點，廣泛動員部署。各地公安機關要將打擊活動與“昆侖2022”專項行動有機銜接，一體推進。同時，加強宣傳引導工作，對專項行動中發(fā)現的環(huán)境違法犯罪典型案例予以曝光，強化警醒震懾作用；進一步完善舉報獎勵和舉報人保護機制，將舉報危險廢物非法轉移、傾倒和自動監(jiān)測數據弄虛作假等列入重點獎勵范圍。專項行動中，要加強對企業(yè)的指導幫扶，加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳，切實增強企業(yè)法治意識和生態(tài)環(huán)境保護意識，落實正向激勵措施。